等保的4个技术层面怎样才能符合密码法相关要求 (数据合规密码法)
等保的4个技术层面怎样才能符合密码法相关要求 (数据合规密码法)
《中华人民共和国密码法》将密码分为核心密码、普通密码、商用密码三类，分别实行管理。其中核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，隶属于国家秘密；商用密码用于保护不属于国家秘密的信息；公民、法人、其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。
《网络安全法》中规定，务必采取数据分类、重要数据备份、加密等措施维护网络运行安全。
等级保护2.0规定，涉及网络及传输的国家秘密信息应依法采用密码保护，第三级以上网络应当采用密码保护，并使用国家密码管理部门认可的密码技术、产品和服务等。
此外，国家密码管理局于2018年2月8日发布的《信息系统密码应用基本要求》明确提出，等保二级及以上信息系统要求应采用符合《GM/T0028-2014密码模块安全要求》中相应等级密码模块，或通过国家密码管理部门核准的硬件密码产品以实现密码的运算和密钥管理等。
不仅如此，商用密码产品的质量与安全性直接关系到国家安全和社会公共利益。该制度与《网络安全法》规定的网络关键设备与网络安全专用产品强制性检测认证制度是衔接一致的。因此，强制性认证制度仅适用于使用网络关键设备和网络安全专用产品的商用密码服务等。而商用密码服务主要包含了密码保障系统集成、运营、监理等。
密码安全性评估以GM/T0054标准为主要依据
当前，我国密码安全性评估主要依据是《GM∕T 0054-2018 信息系统密码应用基本要求》，其对信息系统的规划、建设、运行三个阶段的密码应用情况安全性评估进行了详细的规定，主要集中在密码算法、密码技术、密码产品和密码服务四个方面。
接下来，我们把从安全视角看到的等级保护系统的技术结构做一个简要的介绍。GM/T0054的密码应用要求就是其中一个，主要借鉴了等保2.0的体系架构来提出相应的密码应用要求。
“密码技术应用要求”，标准中分为四个层面提出要求，每个层面都是先说总则，然后针对等保一级、等保二级、等保三级、等保四级信息系统分别提出要求。
从图中可以看出，0054沿用了等级保护V2.0标准中的四层结构，也就是说是从信息系统的物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全共四个层面来提出信息系统中应该如何用密码的要求。
具体到每一层的要求是什么样的，一般来说采用哪些手段能符合相关要求呢？据0054原文，整理了几张小图，供大家参考。需要说明的是，图中橙色部分均从标准原文中针对 等保三级 系统的要求中提炼出来，而绿色部分的“典型产品”非标准内容，仅为个人理解，这些产品类别均从商密办网站公布的型号产品类别中选出。
当然，并不是上述各层密码类产品都需要在等保三级信息系统中去部署，具体方案需要根据实际情况进行设计，设计内容在各个信息系统的“密码应用方案”中进行明确。
密码进行分类管理 需主动进行密码安全评估
本次密码法发布对于非涉密的企事业单位来说，最大的影响就是必须要主动进行“密码安全性评估”。根据《密码法》要求，商用密码产品及服务使用方应按照国家密码管理局有关规定，对商用密码产品、密码服务、密码技术进行安全性以及合规性认证。而对关键信息基础设施，应采用商用密码进行保护，并进行密码安全性评估，同时与关键信息基础设施安全检测评估、网络安全等级测评制度密码相关要求相衔接。
第一条 为了规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本法。
第二条 本法所称密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。
第三条 密码工作坚持总体国家安全观，遵循统一领导、分级负责，创新发展、服务大局，依法管理、保障安全的原则。
第四条 坚持中国共产党对密码工作的领导。中央密码工作领导机构对全国密码工作实行统一领导，制定国家密码工作重大方针政策，统筹协调国家密码重大事项和重要工作，推进国家密码法治建设。
第五条 国家密码管理部门负责管理全国的密码工作。县级以上地方各级密码管理部门负责管理本行政区域的密码工作。
国家机关和涉及密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。
第六条 国家对密码实行分类管理。
密码分为核心密码、普通密码和商用密码。
第七条 核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，核心密码保护信息的最高密级为绝密级，普通密码保护信息的最高密级为机密级。
核心密码、普通密码属于国家秘密。密码管理部门依照本法和有关法律、行政法规、国家有关规定对核心密码、普通密码实行严格统一管理。
第八条 商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。
公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。
第九条 国家鼓励和支持密码科学技术研究和应用，依法保护密码领域的知识产权，促进密码科学技术进步和创新。
国家加强密码人才培养和队伍建设，对在密码工作中作出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第十条 国家采取多种形式加强密码安全教育，将密码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强公民、法人和其他组织的密码安全意识。
第十一条 县级以上人民政府应当将密码工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第十二条 任何组织或者个人不得窃取他人加密保护的信息或者非法侵入他人的密码保障系统。
任何组织或者个人不得利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法犯罪活动。
第二章 核心密码、普通密码
第十三条 国家加强核心密码、普通密码的科学规划、管理和使用，加强制度建设，完善管理措施，增强密码安全保障能力。
第十四条 在有线、无线通信中传递的国家秘密信息，以及存储、处理国家秘密信息的信息系统，应当依照法律、行政法规和国家有关规定使用核心密码、普通密码进行加密保护、安全认证。
第十五条 从事核心密码、普通密码科研、生产、服务、检测、装备、使用和销毁等工作的机构（以下统称密码工作机构）应当按照法律、行政法规、国家有关规定以及核心密码、普通密码标准的要求，建立健全安全管理制度，采取严格的保密措施和保密责任制，确保核心密码、普通密码的安全。
第十六条 密码管理部门依法对密码工作机构的核心密码、普通密码工作进行指导、监督和检查，密码工作机构应当配合。
第十七条 密码管理部门根据工作需要会同有关部门建立核心密码、普通密码的安全监测预警、安全风险评估、信息通报、重大事项会商和应急处置等协作机制，确保核心密码、普通密码安全管理的协同联动和有序高效。
密码工作机构发现核心密码、普通密码泄密或者影响核心密码、普通密码安全的重大问题、风险隐患的，应当立即采取应对措施，并及时向保密行政管理部门、密码管理部门报告，由保密行政管理部门、密码管理部门会同有关部门组织开展调查、处置，并指导有关密码工作机构及时消除安全隐患。
第十八条 国家加强密码工作机构建设，保障其履行工作职责。
国家建立适应核心密码、普通密码工作需要的人员录用、选调、保密、考核、培训、待遇、奖惩、交流、退出等管理制度。
第十九条 密码管理部门因工作需要，按照国家有关规定，可以提请公安、交通运输、海关等部门对核心密码、普通密码有关物品和人员提供免检等便利，有关部门应当予以协助。
第二十条 密码管理部门和密码工作机构应当建立健全严格的监督和安全审查制度，对其工作人员遵守法律和纪律等情况进行监督，并依法采取必要措施，定期或者不定期组织开展安全审查。
第三章 商用密码
第二十一条 国家鼓励商用密码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用，健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系，鼓励和促进商用密码产业发展。
各级人民政府及其有关部门应当遵循非歧视原则，依法平等对待包括外商投资企业在内的商用密码科研、生产、销售、服务、进出口等单位（以下统称商用密码从业单位）。国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展商用密码技术合作。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让商用密码技术。
商用密码的科研、生产、销售、服务和进出口，不得损害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。
第二十二条 国家建立和完善商用密码标准体系。
国务院标准化行政主管部门和国家密码管理部门依据各自职责，组织制定商用密码国家标准、行业标准。
国家支持社会团体、企业利用自主创新技术制定高于国家标准、行业标准相关技术要求的商用密码团体标准、企业标准。
第二十三条 国家推动参与商用密码国际标准化活动，参与制定商用密码国际标准，推进商用密码中国标准与国外标准之间的转化运用。
国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与商用密码国际标准化活动。
第二十四条 商用密码从业单位开展商用密码活动，应当符合有关法律、行政法规、商用密码强制性国家标准以及该从业单位公开标准的技术要求。
国家鼓励商用密码从业单位采用商用密码推荐性国家标准、行业标准，提升商用密码的防护能力，维护用户的合法权益。
第二十五条 国家推进商用密码检测认证体系建设，制定商用密码检测认证技术规范、规则，鼓励商用密码从业单位自愿接受商用密码检测认证，提升市场竞争力。
商用密码检测、认证机构应当依法取得相关资质，并依照法律、行政法规的规定和商用密码检测认证技术规范、规则开展商用密码检测认证。
商用密码检测、认证机构应当对其在商用密码检测认证中所知悉的国家秘密和商业秘密承担保密义务。
第二十六条 涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品，应当依法列入网络关键设备和网络安全专用产品目录，由具备资格的机构检测认证合格后，方可销售或者提供。商用密码产品检测认证适用《中华人民共和国网络安全法》的有关规定，避免重复检测认证。
商用密码服务使用网络关键设备和网络安全专用产品的，应当经商用密码认证机构对该商用密码服务认证合格。
第二十七条 法律、行政法规和国家有关规定要求使用商用密码进行保护的关键信息基础设施，其运营者应当使用商用密码进行保护，自行或者委托商用密码检测机构开展商用密码应用安全性评估。商用密码应用安全性评估应当与关键信息基础设施安全检测评估、网络安全等级测评制度相衔接，避免重复评估、测评。
关键信息基础设施的运营者采购涉及商用密码的网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，通过国家网信部门会同国家密码管理部门等有关部门组织的国家安全审查。
第二十八条 国务院商务主管部门、国家密码管理部门依法对涉及国家安全、社会公共利益且具有加密保护功能的商用密码实施进口许可，对涉及国家安全、社会公共利益或者中国承担国际义务的商用密码实施出口管制。商用密码进口许可清单和出口管制清单由国务院商务主管部门会同国家密码管理部门和海关总署制定并公布。
大众消费类产品所采用的商用密码不实行进口许可和出口管制制度。
第二十九条 国家密码管理部门对采用商用密码技术从事电子政务电子认证服务的机构进行认定，会同有关部门负责政务活动中使用电子签名、数据电文的管理。
第三十条 商用密码领域的行业协会等组织依照法律、行政法规及其章程的规定，为商用密码从业单位提供信息、技术、培训等服务，引导和督促商用密码从业单位依法开展商用密码活动，加强行业自律，推动行业诚信建设，促进行业健康发展。
第三十一条 密码管理部门和有关部门建立日常监管和随机抽查相结合的商用密码事中事后监管制度，建立统一的商用密码监督管理信息平台，推进事中事后监管与社会信用体系相衔接，强化商用密码从业单位自律和社会监督。
密码管理部门和有关部门及其工作人员不得要求商用密码从业单位和商用密码检测、认证机构向其披露源代码等密码相关专有信息，并对其在履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私严格保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第四章 法律责任
第三十二条 违反本法第十二条规定，窃取他人加密保护的信息，非法侵入他人的密码保障系统，或者利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法活动的，由有关部门依照《中华人民共和国网络安全法》和其他有关法律、行政法规的规定追究法律责任。
第三十三条 违反本法第十四条规定，未按照要求使用核心密码、普通密码的，由密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告；情节严重的，由密码管理部门建议有关国家机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理。
第三十四条 违反本法规定，发生核心密码、普通密码泄密案件的，由保密行政管理部门、密码管理部门建议有关国家机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理。
违反本法第十七条第二款规定，发现核心密码、普通密码泄密或者影响核心密码、普通密码安全的重大问题、风险隐患，未立即采取应对措施，或者未及时报告的，由保密行政管理部门、密码管理部门建议有关国家机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处理。
第三十五条 商用密码检测、认证机构违反本法第二十五条第二款、第三款规定开展商用密码检测认证的，由市场监督管理部门会同密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得三十万元以上的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三十万元的，可以并处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，依法吊销相关资质。
第三十六条 违反本法第二十六条规定，销售或者提供未经检测认证或者检测认证不合格的商用密码产品，或者提供未经认证或者认证不合格的商用密码服务的，由市场监督管理部门会同密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法产品和违法所得；违法所得十万元以上的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，可以并处三万元以上十万元以下罚款。
第三十七条 关键信息基础设施的运营者违反本法第二十七条第一款规定，未按照要求使用商用密码，或者未按照要求开展商用密码应用安全性评估的，由密码管理部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处十万元以上一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款。
关键信息基础设施的运营者违反本法第二十七条第二款规定，使用未经安全审查或者安全审查未通过的产品或者服务的，由有关主管部门责令停止使用，处采购金额一倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。
第三十八条 违反本法第二十八条实施进口许可、出口管制的规定，进出口商用密码的，由国务院商务主管部门或者海关依法予以处罚。
第三十九条 违反本法第二十九条规定，未经认定从事电子政务电子认证服务的，由密码管理部门责令改正或者停止违法行为，给予警告，没收违法产品和违法所得；违法所得三十万元以上的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三十万元的，可以并处十万元以上三十万元以下罚款。
第四十条 密码管理部门和有关部门、单位的工作人员在密码工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私的，依法给予处分。
第四十一条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损害的，依法承担民事责任。
第五章 附则
第四十二条 国家密码管理部门依照法律、行政法规的规定，制定密码管理规章。
第四十三条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的密码工作管理办法，由中央军事委员会根据本法制定。
第四十四条 本法自2020年1月1日起施行。
来源:法治日报——法制网
核心阅读
在大数据时代的背景下，愈来愈多的市场主体投入巨资收集、整理和挖掘信息。如果任由网络爬虫任意使用他人通过巨大投入获取的数据资源，将不利于鼓励商业投入、产业创新和诚实经营，甚至可能直接违背了数据来源用户的意愿和知情权，最终势必损害 健康 的竞争机制。
随着 社会 经济的快速发展，数据的价值日益凸显，已然成为企业 科技 创新的必备要素。但企业通过技术手段获取数据时，数据抓取技术的应用行为是否合理合法，是一个值得深思的问题。
近年来，网络爬虫“爬取数据”成为热词，相关司法案例不断出现。据不完全统计，近些年涉及网络爬虫的司法案件达十余起，其中既包括民事案件，还包括刑事案件。这类案例甚至还有愈演愈烈之势。
在近日于上海举行的长三角数据合规论坛(第三期)暨数据爬虫的法律规制研讨会上，上海市人民检察院研究室副主任陈超然透露，检察机关正在积极推动企业合规改革试点工作，数据合规正是其中重点。“目前爬虫爬取数据案件非常普遍，当网络平台或者个人通过技术手段抓取别的平台数据时，这种行为是否合法，平台数据主体是谁，归谁使用，值得深入研讨。”
杭州长三角大数据研究院副院长郭兵认为，数据爬虫作为中立性的技术，已在互联网产业领域得到广泛应用。需要注意的是，如果爬虫技术不当应用，会对其他竞争者的合法权益造成损害，甚至涉嫌违法或者犯罪，也将对产业的 健康 发展产生非常大的负面影响。
从技术角度看，爬虫是通过程序去模拟人类上网或者浏览网页、App行为，让其高效地在网上抓取爬虫制造者所需要的信息。
欧莱雅中国数字化负责人刘煜晨说，大多数网站拒绝爬虫访问，其中的原因既包括商业利益考量，也包括自身网站运营安全的考量。除了爬虫可能爬到网站不愿被爬取的数据以外，网站经营者往往还会担心爬虫干扰网站正常运营。
而非正规爬虫自动持续且高频地对被爬取方进行访问，服务器负载飙升，也会给服务器带来“难以承受”之重：应对经验不足的网站，尤其是中小网站可能会面临网站打不开、网页加载极其缓慢、有时甚至直接瘫痪的情况。
新浪集团诉讼总监张喆说，无论是爬虫还是实现其他目的的技术，就其本身而言，都是中立的，但爬虫技术的应用不是中立的，技术应用都带有应用者的目的。这时候不应该评价技术原理，而是需要评价技术用来干什么，这一行为手段是否具有正当性。
提及网络爬虫，robots协议是绕不开的话题。robots协议（也称爬虫协议）的全称是“网络爬虫排除标准”，网站通过robots协议明确警示搜索引擎哪些页面可以爬取，哪些页面不能爬取。该协议也被行业称为搜索领域的“君子协定”。
刘煜晨说，当网络爬虫访问一个网站，robots协议像立在自己房间门口的一个牌子，告诉外来者谁可以过来，谁不可以过来。但是，这只是一个君子协议，只能起到告示作用，起不到技术防范作用。
实践中，恶意爬虫爬取时不遵守网站的robots协议，并可能爬取到不该爬的数据，这种情形并非孤例。小红书法务负责人曾翔说，恶意爬虫案例经常发生在内容平台和电商平台。在内容上被爬取的更多是视频、图片、文字、网红互动数据、用户行为等，在电商领域则多为商家信息和商品信息。
“内容平台一般约定了相关内容知识产权归发布者或者发布者和平台共同所有，这些爬虫没有签订协议就获得用户授权，涉嫌对知识产权人权利的侵犯。”曾翔说。
或应明确网站权利
这就涉及到数据的权属及是否能开放的问题。
上海市浦东区人民法院知识产权庭法官徐弘韬认为，数据是内容产业的核心竞争资源，内容平台经过汇总分析处理后的数据往往具有极高的经济价值。
“如果要求内容平台经营者将其核心竞争资源向竞争对手无限开放，不仅有违‘互联互通’精神的实质，也不利于优质内容的不断更迭和互联网产业的持续发展。”徐弘韬说。
恶意爬虫爬取数据案件频发的背后，是数据的价值增加，以数据为核心的市场竞争愈发激烈。
华东政法大学教授高富平说，进入大数据时代，数据价值再次凸显，现在的爬虫技术已经从原来的网页爬虫进入到底层数据的爬取。数据爬虫问题会变得越来越严重。
在大数据时代的背景下，愈来愈多的市场主体投入巨资收集、整理和挖掘信息，业内人士对此表示担忧：如果任由网络爬虫任意使用或利用他人通过巨大投入所获取的数据资源，将不利于鼓励商业投入、产业创新和诚实经营，甚至可能直接违背了数据来源用户的意愿和知情权，最终势必损害 健康 的竞争机制。
高富平认为，如果网站合法积累数据资源，那么这些数据资源就应该属于网站的资产。“允许数据生产者、控制者基于商业目的开放数据是有好处的，通过许可使用、交换交易等方式，可以让更多人享用数据服务。期待在未来确认数据所有合法生产者对数据的控制权、使用权。”
有序流转同等重要
目前，网站虽然可以去指定相应策略或技术手段，防止爬虫抓取数据，但爬虫也有更多技术手段来反制这种反爬策略。
刘煜晨说，反爬和爬取的技术一直在迭代，在技术领域，没有爬不了的网站和App，只有愿不愿意爬和多难爬的问题。
据了解，现实中恶意网络爬虫制造者抗辩时，往往将robots协议限制爬取与数据流转联系起来。徐弘韬认为，在“互联互通”的语境下，“有序”和“流转”同等重要、缺一不可，需排除假借“互联互通”妨碍公平竞争、危害用户数据安全的行为。
“对于非搜索引擎爬虫的正当性判别，要考虑是否足以保障用户数据的安全性。包括身份数据、行为数据等在内的用户数据，从属性来讲不仅仅是经营者的竞争资源，同样具有用户的个人隐私属性，而此类数据的集合更涉及 社会 公共利益。”徐弘韬说。
据了解，近年来有关数据安全的法律规范正在不断完善中。数据安全法作为数据安全的基本法，承载着解决我国数据安全核心制度框架的重要任务。此外，还有2019年通过的密码法，工信部拟出台《工业和信息领域数据安全管理办法（试行）》等，一些地方如深圳、上海等也在 探索 制定数据管理相关规范。
